Nya regler för handel med fröer dröjer

Nu är det snart dags att börja så, och frökatalogerna lockar med ett rikt utbud av olika sorter. Vad som ska gälla för att sälja fröer och plantor i framtiden förhandlas just nu inom EU. I svenska miljö- och trädgårdsforum diskuteras frågan livligt.

Sammanfattning och uppdatering av läget för EU-regler om handel med fröer och plantor (2024/2025)

Handel med fröer och plantor inom EU omfattas av ett detaljerat regelverk utformat för att skydda mot växtskadegörare och värna om konsumenternas intressen. Dessa regler har länge ansetts byråkratiska – främst för små aktörer och ideella initiativ inom bevarande och prydnadsväxter. Diskussionen om regelförenkling, särskilt i svenska miljö- och trädgårdsforum, är livlig, med krav på ökad mångfald och minskad administration. Sverige samt flera andra medlemsstater driver linjen om minskad byråkrati och smidigare regler, särskilt när växter används för bevarande eller utgör en del av kulturarvet. Grundläggande är dock bibehållet växt- och konsumentskydd samt att privatpersoners byteshandel inte omfattas av kommande, striktare regler.

Senaste utvecklingen i lagstiftningsprocessen

Förenkling på EU-nivå – förslag och motstånd

EU har de senaste åren arbetat för att förenkla och modernisera lagstiftningen kring försäljning av fröer och plantor. Den nuvarande regeln utgörs av tolv direktiv för olika växtslag vilket medfört hög komplexitet. EU-kommissionen presenterade ett förslag om en gemensam förordning redan i maj 2013, men mötte motstånd från flera medlemsländer, inklusive Sverige.

Den 11 februari 2024 föreslog EU:s jordbruksutskott att parlamentet skulle förkasta förslaget, med hänvisning till att det var för omfattande, sent, och gav kommissionen för stor detaljmak. Källa: EU-parlamentets protokoll. Detta illustrerar fortsatt osäkerhet kring när och hur ett nytt regelverk kan komma att träda i kraft.

Osäkert när nya regler kan beslutas

Förhoppningar fanns tidigare om beslut redan till hösten 2024, men processen väntas nu dra ut betydligt längre – i värsta fall flera år, innan nya regler blir verklighet i Sverige.

Sveriges roll och vidare arbete

Aktiv position och förhandling

Sverige och flera andra länder agerar aktivt i ministerrådets arbetsgrupp för att ta fram ändringsförslag. Målet är att säkerställa förenklingar, särskilt för småskaliga och ideella aktörer, utan att tumma på växtskyddet eller konsumentskyddet.

Aktuell praxis tills vidare

Fram till dess att ny lagstiftning beslutas gäller nuvarande svenska och EU-gemensamma regler.

Byteshandel fortsatt tillåten

Det är väsentligt att byte mellan privatpersoner fortsatt undantas från lagstiftningen, något både svenska myndigheter och flera andra medlemsländer försvarar.

Dagens regler

Gällande krav vid handel och import

Handel och transport av växter och plantor inom EU är fortsatt tillåten för privat bruk, men försäljning och import omfattas av strikta krav på sundhetscertifikat och myndighetskontroll. Detta för att skydda mot växtskadegörare och säkerställa konsumentskydd.

Undantag för privat handel

Bytessystem samt byteshandel mellan privatpersoner är fortsatt undantagna från dessa regler – en princip som svenska myndigheter vill se kvar även vid framtida regeländringar. Källa: Jordbruksverket.

Viktiga frågor i debatten

Förenklade regler för små aktörer och ideella verksamheter
Förenklade villkor för sorter som används i bevarande- eller prydnadssyfte
Balans mellan växtskydd, konsumentskydd och ökad mångfald
Frågan om EU-kommissionens roll i detaljreglering

Slutsats

Arbetet pågår fortfarande för att ta fram ett nytt och gemensamt EU-ramverk för handel med fröer och plantor. Drivande medlemsländer, däribland Sverige, fokuserar på att minska byråkratin och underlätta för mindre samt ideella aktörer, utan att kompromissa med sundhetsregler och konsumentintressen. Nuvarande regelverk gäller tills vidare, och byteshandel mellan privatpersoner är fortsatt undantagen. Det kan dock dröja flera år innan en eventuell ny lagstiftning beslutas och implementeras i Sverige.